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含山县反腐倡廉制度建设推进年活动方案

作者：佚名文章来源：本站原创点击数：更新时间：2008-4-7　

中共含山县委含山县人民政府

关于印发《含山县反腐倡廉制度建设推进年活动方案》的通知

（含发［2008］5号）

各镇党委、人民政府，县直各单位：

县委、县政府同意《含山县反腐倡廉制度建设推进年活动方案》，现批转给你们，请认真贯彻执行。

深入推进反腐倡廉制度建设，是贯彻落实党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要举措，是完善惩治和预防腐败体系的核心内容，是从源头上预防腐败的治本之策。各镇党委、政府和县直各单位要充分认识加强反腐倡廉制度建设的重要性和必要性，把反腐倡廉制度建设摆上更加突出的位置，作为贯穿今年的反腐倡廉建设的一项重要工作，深入推进，切实抓紧抓好。要精心组织，突出重点，紧紧围绕腐败问题易发多发的重点领域和关键环节，以及加强领导班子自身建设和领导干部廉洁从政、规范权力运行、转变干部作风等方面，大力推进反腐倡廉制度的完善、改革、创新和落实。要加强领导，明确责任，建立健全反腐倡廉制度建设领导责任制和工作责任制，坚持分类推进，形成齐抓共管、上下联动、条块结合的工作机制，确保反腐倡廉制度建设取得实效，逐步形成严密有效的反腐倡廉制度体系，为推进反腐倡廉建设提供有力的制度保障。

附：1、需坚持的反腐倡廉制度目录

2、需完善的反腐倡廉制度目录

3、需废止的反腐倡廉制度目录

4、修订、完善的反腐倡廉制度目录

5、创新的反腐倡廉制度目录（表格下载）

中共含山县委

含山县人民政府

2008年4月1日

含山县反腐倡廉制度建设推进年活动方案

为认真贯彻党的十七大和中央、省、市纪委全会精神，大力推进反腐倡廉制度建设，努力形成反腐倡廉制度体系，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用，根据省委、省政府的统一部署和市委、市政府的意见，县委、县政府决定，2008年在全县开展反腐倡廉制度建设推进年活动，并结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻和落实科学发展观，按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008─2012年工作规划》的部署，坚持围绕中心、服务大局，坚持突出重点、整体推进，坚持贴近实际、注重实效，坚持改革创新、与时俱进，深入推进反腐倡廉制度建设，着力完善反腐倡廉制度体系，为全面加强反腐倡廉建设提供有力的制度保障。

二、工作目标

开展反腐倡廉制度建设推进年活动，要达到以下目标：

（一）增强制度意识。各地各单位抓制度建设的自觉性进一步提高，党员干部特别是各级领导干部贯彻执行制度的自觉性进一步提高。

（二）完善制度体系。以制约权力为核心、以领导干部为重点的反腐倡廉制度得到进一步完善，腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的制度建设取得突破性进展。

（三）强化落实措施。建立健全制度落实的保障机制，反腐倡廉的制度执行力得到明显提高，在惩治和预防腐败中的作用得到进一步发挥。

（四）促进各项工作。党的反腐倡廉建设方针、任务和要求在各地各单位得到有效落实，从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强并取得新的明显成效。

三、实施步骤

全县反腐倡廉制度建设推进年活动，分三个阶段进行：

第一阶段：动员部署。2008年3月底前基本结束，主要任务是，认真学习党的十七大和中央、省、市纪委全会精神，以及开展反腐倡廉制度建设推进年活动的有关要求，充分认识推进反腐倡廉制度建设的重要性、必要性，明确反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想、目标要求、主要内容和工作重点。

第二阶段：健全制度。从2008年4月开始到10月底基本结束。

（一）制度清理。重点审查分析各项制度是否符合国家的法律法规及廉政建设总体要求，是否立足于有效防范和解决权力运行中存在的突出问题，是否涵盖本地本部门党风廉政建设的各个方面，制度本身是否具有严密性，制度的体系是否具有完备性，以及制度是否细化、具体、简便、管用。在4月15日前，将初步清理的制度按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记报活动领导小组办公室（设在县纪委）。

（二）制度完善。组织党员干部全面、深入查找每个权力岗位和工作环节廉政风险点，并针对风险点制定有效的防控措施，确保权力运行到哪里，风险防范措施就要跟进到哪里，做到前期预防有措施、中期监控有机制、后期处置有办法。对经清理分类列为需要完善的制度，抓紧有针对性地修订、完善，或进一步细化、配套完善。8月底前将修订、完善的制度制定目录报活动领导小组办公室。

（三）制度创新。针对腐败现象和损害群众利益问题易发多发的重点领域和关键环节，积极探索制度创新；针对制度落实中存在的问题，研究制定贯彻执行制度的有效措施。10月底前将创新的制度制定目录报活动领导小组办公室。

（四）制度汇编。各地各单位要对修订、完善和创新后的制度进行汇编，10月底前报活动领导小组办公室。

（五）制度公开。各地各单位要通过多种形式对修订、完善和创新后的制度进行公开，要做到工作人员人手一册制度汇编，同时要通过网络、橱窗、服务大厅等多种阵地公开制度。

（六）制度落实。组织党员干部加强制度学习，增强广大党员干部的制度意识。建立抓制度落实的领导责任制和督促、检查制度运行的工作机制。健全对违反制度予以组织处理、党政纪处理的责任追究制。

第三阶段：检查总结。从2008年11月开始到12月底基本结束。主要任务是，各地各单位对开展反腐倡廉制度建设推进年活动进行全面自查和总结。活动结束后，要向县委、县政府和县活动领导小组报送总结报告。年底前，县里将派出检查组，对各镇和县直重点单位推进反腐倡廉制度建设情况进行检查，并通报检查情况。

四、几点要求

开展反腐倡廉制度建设推进年活动，是2008年我县反腐倡廉建设中的一项重要工作。各地各单位要高度重视，统筹安排，精心组织，真抓实干，确保这项活动扎实有效地进行。

（一）加强组织领导。各地各单位要把反腐倡廉制度建设推进年活动列入重要议事日程，主要负责同志要亲自抓，负总责。县里已经成立了反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组，各镇和县直单位也要成立相应的领导小组和工作班子，落实领导和工作责任。各地各单位要加强协调配合，形成条块结合、上下联动、齐抓共建的工作局面。

（二）明确工作责任。按照党风廉政建设责任制的要求，建立反腐倡廉制度建设领导责任制和工作责任制。各镇要将反腐倡廉制度建设任务，特别是重点领域和关键环节的制度建设任务，逐项细化分解到具体负责领导和具体责任部门，明确工作要求和进度，并进行严格的考核。县直各主管部门要切实担负起重点领域和关键环节反腐倡廉制度建设的牵头责任，结合业务工作实际，采取切实有效措施，确保完成本部门的制度建设任务，同时要抓好二级机构反腐倡廉制度建设的清理、完善和创新。各级纪检监察机构要在党委、政府和驻在部门党委（党组）的统一领导下，充分发挥组织协调、监督检查和业务指导作用。

（三）坚持分类推进。各镇、县直各单位要紧密结合实际，围绕腐败问题易发多发的环节和领域，围绕群众反映强烈的突出问题，研究制度的改革、完善和创新问题。同时还要注意围绕转变干部作风、规范执法行为、维护群众利益等方面推进制度建设。要根据不同部门和行业特点推进制度创新。干部人事、财政管理、工程建设、国土资源和教育卫生等部门和行业要找准本部门、本行业在党风廉政方面存在的突出问题，紧密结合部门和行业的业务，切实抓好反腐倡廉制度建设。

（四）注重工作实效。推进反腐倡廉制度建设必须在解决实际问题上下功夫，真正形成用制度管权、管人、管财、管物、管事的体制机制。要把是否堵塞了制度漏洞、促进了制度落实、推动了工作开展作为检验制度建设推进年活动成效的重要标准，切忌搞形式、走过场。要注意研究新情况、发现新问题、总结新经验、探索新对策、创建新制度、形成新机制。要切实增强制度的科学性、系统性、针对性和实效性，既要注重基本制度，又要注重配套制度；既要注重惩戒性制度，又要注重激励性制度；既要注重实体性制度，又要注重程序性制度；既要注重制度的制定，更要注重制度的落实。

（五）加强监督检查。县里将成立三个检查组，加强对各镇、县直各单位开展活动情况的监督检查。

（六）做好宣传报道。1、信息上报。各地各单位要把好的做法和经验，包括在制度建设中遇到的情况和问题及时报县反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组办公室，办公室将以简报的形式，及时反映各地各单位的工作进展情况。

2、对外宣传。宣传部门要围绕反腐倡廉制度建设推进年活动开展专题报道，将我县一些好的做法、创新举措，及时对外宣传。广播、电视要适时制作专题报道，做好对重点部门负责人的专访工作。

3、营造氛围。电视台要制作宣传标语字幕，在黄金时段滚动播放，各地各单位也要有适当数量的宣传标语、横幅，积极营造反腐倡廉制度建设推进年活动的浓厚氛围。

各镇、县直各单位要结合实际，制定本地、本部门和单位的具体实施方案。

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